1. Innledning

DFØ har ansvar for veiledning om anskaffelsesregelverket og skal oppdatere og utvikle veiledningen. Denne veilederen til anskaffelsesforskriften skal bidra til god kunnskap om anskaffelsesregelverket blant oppdragsgivere og leverandører.

I juli 2025 publiserte DFØ en oppdatert versjon av veilederen som var utarbeidet av Nærings- og fiskeridepartementet. Enkelte kapitler sto tomme, og kapittelet om avvisning var ikke oppdatert. I februar 2026 ferdigstilte DFØ veilederen med å skrive ny veiledning til de kapitlene som sto tomme. Dette gjelder blant annet kapitelet om unntak, blandede anskaffelser, rammeavtaler og dynamisk innkjøpsordning. Kapittelet om avvisning er også oppdatert og utfylt med ny veiledning. I juni 2026 oppdaterte DFØ veilederen i forbindelse med endringene i anskaffelsesloven som trådte i kraft 1. juli 2026.

Veilederen gjelder i all hovedsak reglene i forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften).¹ Veilederen inneholder også omtale av flere av reglene i lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven),² herunder de grunnleggende prinsipper i § 4 og håndhevingsreglene. DFØ har utarbeidet en egen veileder til anskaffelsesloven som omtaler de nye og reviderte bestemmelsene som trådte i kraft 1.juli 2026.

Forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (forsyningsforskriften)³ og forskrift om konsesjonskontrakter (konsesjonskontraktforskriften).⁴ er ikke særskilt behandlet i veilederen. Reglene i disse forskriftene er likevel svært like reglene i anskaffelsesforskriften, og det vil derfor være aktuelt å se hen til denne veilederen også for anskaffelser som skal gjennomføres etter disse forskriftene.

Veilederen er omfattende, og det er gitt veiledning til de fleste av reglene i anskaffelsesforskriften.

Den primære målgruppen for veilederen er innkjøpere i offentlig sektor som jobber med innkjøp til daglig. Veilederen vil også være nyttig for leverandører til det offentlige. I denne veilederen er det lagt vekt på å forklare hvordan reglene skal forstås. Når det gjelder råd knyttet til den mer praktiske planleggingen, gjennomføringen og oppfølgingen av anskaffelser, viser vi til den generelle veiledningen på anskaffelser.no.

DFØ gjør oppmerksom på at det vil være domstolene som har det avgjørende ordet når det gjelder tolkninger av anskaffelsesreglene. Vurderinger som er gitt i veilederen, er derfor av rådgivende karakter. Det er uansett viktig at de som er innkjøpsansvarlige, setter seg godt inn i reglene.

Vi har i veilederen brukt eksempler fra ulike rettskilder, som for eksempel dommer fra EU-domstolen og norske domstoler og avgjørelser fra KOFA, som illustrasjoner på problemstillinger. DFØ gjør oppmerksom på at rettsområdet er i stadig utvikling, og at utfallet i de sakene som det er referert til, ikke nødvendigvis er relevante for all fremtid. DFØ tar ikke ansvar for innholdet på nettsidene som vi lenker til i veilederen.

Veilederen er organisert etter samme mal som anskaffelsesforskriften. Veilederens inndeling i deler, kapitler og underkapitler følger derfor i stor grad forskriftens oppbygning. Under del I er det veiledning til fellesbestemmelsene i forskriften del I, samt veiledning om de grunnleggende prinsippene og gjennomføringen av del I-anskaffelser. I veilederens del II er det veiledning til reglene om anskaffelser under EØS-terskelverdiene og særlige tjenester i del II i forskriften. Ettersom flere av reglene i forskriften del II er helt eller svært like de tilsvarende reglene i forskriften del III, er det flere steder vist til veiledningen til de tilsvarende reglene i forskriften del III. I veilederens del III er det veiledning til reglene om anskaffelser over EØS-terskelverdiene i del III i forskriften. I del IV er det veiledning til reglene om anskaffelser av helse- og sosialtjenester i del IV i forskriften. I del V er det veiledning til klagemulighetene og håndhevingsreglene i anskaffelsesloven.

Endringene i anskaffelsesloven trådte i kraft 1. juli 2026. Det fremgår av lovproposisjonen at det også vil bli endinger i anskaffelsesforskriften knyttet til anskaffelser under EØS-terskelverdiene.⁵ Anskaffelsesloven § 4 om de grunnleggende prinsippene er vedtatt opphevet, men endringen vil ikke tre i kraft før nye nasjonale regler for anskaffelser under EØS-terskelverdiene er klare.⁶)

Fotnoter